Stijging van de kansspelbelasting levert fors minder op dan voorzien
Stijging van de kansspelbelasting levert fors minder op dan voorzien
De verhoging van de kansspelbelasting in Nederland heeft de verwachte extra inkomsten niet opgeleverd, terwijl de tarieven stapsgewijs omhoog gingen vanaf begin 2025, en de cijfers tonen een duidelijke kloof tussen prognoses en werkelijkheid die beleidsmakers nu onder de loep nemen.
De tariefwijzigingen en hun timing
Op 1 januari 2025 steeg het tarief van 30,5 procent naar 34,2 procent, waarna een verdere verhoging naar 37,8 procent volgde op 1 januari 2026; deze aanpassingen richtten zich op de bruto spelopbrengst en moesten extra middelen genereren voor de staatskas, maar de eerste resultaten vielen tegen.
Werkelijke opbrengsten versus voorspellingen
In 2025 kwam er slechts 2 miljoen euro extra binnen tegenover de geraamde 108 miljoen euro, terwijl de verwachting voor 2026 rond de 216 miljoen euro lag en het uiteindelijke bedrag ongeveer 57 miljoen euro bedroeg; deze discrepantie blijkt uit gegevens die de overheid zelf heeft vrijgegeven en die de aandacht vestigen op bredere marktdynamieken.
Oorzaken van de tegenvallende resultaten
Een gezamenlijk monitoringrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit wijst als belangrijkste factor op een krimpende belastinggrondslag, waarbij de bruto spelopbrengst daalde door nieuwe limieten op stortingen voor spelersbescherming, restricties op reclame en een natuurlijke normalisatie na de initiële marktopening; en die elementen samen drukten de totale volumes omlaag terwijl de tarieven stegen. Joint monitoring report on gambling tax increase outcomes
Regelgevende druk en marktcorrecties speelden een rol, want operators zagen hun marges onder druk staan en spelers reageerden op de depositplafonds door minder te storten of alternatieven te zoeken, wat het totale belastbare bedrag reduceerde ondanks de hogere percentages.
Marktreactie en bredere effecten
Operators pasten hun strategieën aan door reclamecampagnes terug te schroeven en focus te leggen op bestaande klanten, terwijl de Kansspelautoriteit de naleving van de nieuwe limieten monitorde; dit leidde tot een stabielere maar kleinere markt waarin de verwachte groei uitbleef en de belastinginkomsten dienovereenkomstig lager uitvielen.
De post-opening normalisatie zorgde ervoor dat de aanvankelijke piek in activiteit afvlakte, en gecombineerd met de restricties resulteerde dat in een kleiner belastbaar volume; data uit het rapport tonen aan hoe deze factoren elkaar versterkten en de inkomstenverwachtingen ondermijnden zonder dat illegale kanalen significant toenamen.
Ontwikkelingen rond juni 2026
Rond juni 2026 liggen de eerste volledige meetresultaten van het verhoogde tarief van 37,8 procent klaar, en die cijfers bevestigen het patroon van lagere opbrengsten terwijl de markt zich verder stabiliseert onder de bestaande regelgeving; beleidsmakers evalueren of aanvullende maatregelen nodig zijn om de grondslag te verbreden.
Conclusie
De monitoring toont consistent dat de combinatie van depositlimieten, reclamebeperkingen en marktcorrectie de belastingopbrengsten heeft beperkt, en dit patroon houdt aan in de eerste helft van 2026 terwijl de sector zich aanpast aan de nieuwe tariefstructuur zonder de voorspelde extra inkomsten te realiseren.